各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：
6月2日下午18時(shí)10分許，重慶市大渡口區跳蹬“幸福華庭”公租房項目配套學(xué)校及幼兒園工程項目在人工挖孔樁施工過(guò)程中，1名作業(yè)人員下井作業(yè)時(shí)遇不明氣體引發(fā)中毒窒息，后另2名人員下井救援因方法不當也相繼中毒窒息，3人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因目前正在進(jìn)一步調查中。該工程項目建設單位為重慶市城投公租房建設有限公司，施工單位為重慶松宏建筑工程有限責任公司，監理單位為重慶渝海建設監理有限公司。我委已責令事故項目全面停工整改；后期我委將根據事故調查報告和結案批復，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。
事故發(fā)生后，劉強副市長(cháng)等市領(lǐng)導作出重要批示，要求查明事故原因，依法依規處理。大渡口區“6.2”事故距江北區“3.28”事故僅只隔兩個(gè)月，短時(shí)間內發(fā)生兩起較大事故，反映出我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢已非常嚴峻，暴露出我市建筑施工安全生產(chǎn)工作仍存在薄弱環(huán)節和諸多問(wèn)題。
為進(jìn)一步全面深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導重要批示精神，切實(shí)加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，結合市城鄉建委《關(guān)于切實(shí)做好2017年汛期建筑施工安全生產(chǎn)及防汛工作的通知》（渝建〔2017〕202號）等文件規定，現提出如下工作要求：
一、全面深刻汲取事故教訓，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任
各區縣城鄉建委、市安全總站和有關(guān)單位要全面深刻汲取大渡口區“6.2”事故教訓，舉一反三，引以為鑒，認真研判、清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，以高度的責任感、自覺(jué)性和主動(dòng)性抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。要充分認識近期事故多發(fā)、高溫汛期來(lái)臨、工程項目“搶進(jìn)度輕安全”等現實(shí)問(wèn)題對建筑施工安全生產(chǎn)的挑戰，深入分析外部環(huán)境與內在本質(zhì)中建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節與問(wèn)題，針對性地采取強有力的手段與措施，強化監督管理，強化責任落實(shí)，堵塞漏洞，嚴防事故發(fā)生，以最快速度扭轉當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻的局面。
二、迅速優(yōu)化部署，全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執法
從即日起到2017年7月31日，在全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執法行動(dòng)，檢查范圍包括全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，檢查方式采取企業(yè)自查自糾、區縣城鄉建委和市安全總站全覆蓋檢查、市城鄉建委隨機執法檢查三個(gè)層級同步開(kāi)展。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾階段（即日起至7月31日）。全市各在建工程項目部要立即開(kāi)展自查自糾，更加全面、深入、細致、徹底地開(kāi)展大排查大整治工作，對排查出的隱患、問(wèn)題要建立專(zhuān)項臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”。項目部應將自查自糾情況形成書(shū)面報告，經(jīng)項目經(jīng)理、項目總監和業(yè)主代表簽字后，于7月10日前報送項目安全監督機構存檔備查。逾期未報或不符合要求的，項目安全監督機構應將相關(guān)項目或企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對象，加強督辦與監督檢查，對責任單位和責任人進(jìn)行通報批評。
?。ǘ└鲄^縣城鄉建委、市安全總站全覆蓋檢查（即日起至7月31日）。各區縣城鄉建委、市安全總站要分別對在建區縣工程項目、市管工程項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對檢查出的問(wèn)題實(shí)行零容忍，對排查出的每一個(gè)安全隱患和薄弱環(huán)節，要跟蹤督導，督促工程項目參建單位整改到位，確保徹底消除事故隱患。
?。ㄈ┦谐青l建委隨機執法檢查（即日起至7月31日）。在企業(yè)自查自糾、各區縣城鄉建委和市安全總站全覆蓋檢查的基礎上，市城鄉建委將采取“雙隨機”和“四不兩直”隨機執法檢查等方式，對在建區縣工程項目、市管工程項目大排查大整治大執法工作情況進(jìn)行抽查檢查，對工作不力的區縣、企業(yè)進(jìn)行通報和查處。
三、突出重點(diǎn)，嚴控人工挖孔樁安全風(fēng)險隱患
人工挖孔樁施工安全風(fēng)險較高、職業(yè)健康危害較大，一旦風(fēng)險管控與隱患排查治理不到位，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。工程項目各參建單位必須嚴格管控人工挖孔樁安全風(fēng)險隱患，強化應急處置。
?。ㄒ唬┘訌娫搭^管控?？辈靻挝粦袑?shí)確保水文地質(zhì)條件勘察結果的真實(shí)準確性；設計單位要科學(xué)設計，樁基礎要優(yōu)先選用機械成孔樁設計方案，對人工挖孔樁設計方案要謹慎選??；可行性論證專(zhuān)家應嚴把論證關(guān)，對安全風(fēng)險不可控的人工挖孔樁設計方案，應給予“一票否決”。
?。ǘ﹪栏襁^(guò)程管控。要認真執行人工挖孔樁安全專(zhuān)項施工方案的編制、審批、論證、交底、實(shí)施等安全管理關(guān)鍵環(huán)節與程序。施工作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)應嚴格配備使用有毒有害氣體檢測、通風(fēng)等確保安全生產(chǎn)的設施設備，全面落實(shí)安全防護措施，強化警示標識。人工挖孔樁施工全過(guò)程中，項目經(jīng)理要嚴格執行帶班工作制度，項目專(zhuān)職安全員應在現場(chǎng)進(jìn)行全程監督，監理人員應在現場(chǎng)進(jìn)行旁站監理。同時(shí)，必須嚴格做到每次下井前務(wù)必用專(zhuān)業(yè)設備檢測井下有毒有害氣體，加強開(kāi)挖過(guò)程中氣體動(dòng)態(tài)監測，確保能及時(shí)發(fā)現有毒有害氣體并迅速預警；發(fā)現存在有毒有害氣體的，應立即停工、報告并進(jìn)行安全處置；未發(fā)現有毒有害氣體的，應使用專(zhuān)業(yè)送風(fēng)設備對井下進(jìn)行送風(fēng)，經(jīng)檢測確保井下空氣正常后方能下井作業(yè)。井下作業(yè)人員與井上監護人員必須配備對講機等通信設備，隨時(shí)保持溝通聯(lián)絡(luò )。
?。ㄈ┨嵘龖碧幹媚芰?。進(jìn)一步加強項目應急救援知識的教育培訓，制定人工挖孔樁應急救援演練方案，積極組織開(kāi)展應急救援演練，督促項目管理人員和作業(yè)人員熟練掌握應急救援知識，提高應急救援處置能力，嚴格按規定在施工現場(chǎng)配備應急救援藥品、應急設備設施。
四、舉一反三，持續強化施工現場(chǎng)重大風(fēng)險源安全管理
在重點(diǎn)排查治理人工挖孔樁安全隱患的基礎上，絕對不能忽視、遺漏其他重大風(fēng)險源存在的風(fēng)險隱患，要舉一反三，持續、全面開(kāi)展好施工現場(chǎng)重大風(fēng)險源的大排查大整治大執法工作。對深基坑、高邊坡、地下暗挖、起重吊裝、腳手架及模板支架等危險性較大的分部分項工程，對作業(yè)現場(chǎng)存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災害隱患，對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時(shí)搭設設施的科學(xué)選址問(wèn)題等，也要一并作為關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴查嚴治嚴處，堅決管控重大風(fēng)險源安全風(fēng)險，徹底消除事故隱患。
五、強化措施，確保深化大排查大整治大執法行動(dòng)取得實(shí)效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)單位主要負責人、相關(guān)負責人要親自安排部署深化大排查大整治大執法工作，并親自帶隊深入施工現場(chǎng)明查暗訪(fǎng)，務(wù)必確保深化大排查大整治大執法行動(dòng)取得實(shí)效。
?。ǘ娀瘓谭z查。各有關(guān)單位要加大執法檢查力度，企業(yè)自查自糾后仍然存在重大安全隱患或問(wèn)題的，要視同事故進(jìn)行立案查處，并按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼工程項目參建單位主體責任落實(shí)，形成嚴管重罰高壓態(tài)勢。同時(shí)，要嚴格責任追究，對發(fā)生安全事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，查明原因，劃清責任，依法依規嚴肅追究事故責任單位和責任個(gè)人的責任。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各區縣城鄉建委和有關(guān)單位要及時(shí)對深化大排查大整治大執法情況進(jìn)行梳理，于每周五下班前將深化大排查大整治大執法匯總表（附件）報送市城鄉建委（聯(lián)系電話(huà)：63672084，傳真：63672073，電子郵箱：cqaqzz@163.com），于8月10日前將工作總結和深化大排查大整治大執法匯總表一并報送市城鄉建委。
六、嚴格值守，加強重大信息報送和應急處置工作
各區縣城鄉建委、市安全總站和有關(guān)單位要嚴格執行領(lǐng)導干部帶班值班制度和24小時(shí)值班制度，認真落實(shí)我委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故信息報告及快速處置工作的通知》（渝建發(fā)〔2016〕13號）要求，明確專(zhuān)人，責任到人，切實(shí)抓好重大信息的報送工作，對較大及以上安全事故和重大緊急事件，做到第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間報送，并做到30分鐘內電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面簡(jiǎn)要報告市城鄉建委值班室（聯(lián)系電話(huà)：63852577，傳真：63853948），并抄送市安全總站（聯(lián)系電話(huà)：63672084，傳真：63672073）。同時(shí)，要進(jìn)一步完善應急處置預案，落實(shí)好救援物資、隊伍等應急資源，作好充分的應急準備工作，一旦發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)應急預案，組織搶險救援，妥善處理善后工作，做到反應靈敏、響應快速、組織得力、施救有效，最大限度地降低影響和損失，切實(shí)維護行業(yè)安全穩定。
原文鏈接：http://www.ccc.gov.cn/xxgk/wjtz/2017-06-06-9894262.html
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